等来了风，但中国芯飞的起来吗
来源：深圳市永恒伟业电子有限公司
时间：2021-01-27
等来了风，但中国芯飞的起来吗
【摘要】：
被外界揣测了大半年的国家级扶持集成电路产业发展的政策及实施方案终于在今天以《国家集成电路产业发展推进纲要》正式发布的方式露出了冰山一角。《推进纲要》在保持18号、4号文件等现有政策的基础上，重点增加了三个主要内容。
一是加强组织领导，成立国家集成电路产业发展领导小组，负责产业发展推进工作的统筹协调，强化顶层设计，整合调动各方面资源，解决重大问题，根据产业发展情况的变化，实时动态调整产业发展战略。并成立由有关专家组成的咨询委员会。
二是设立国家集成电路产业投资基金。重点吸引大型企业、金融机构以及社会资金对基金进行出资。基金实行市场化、专业化运作，减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。基金支持围绕产业链布局，重点支持集成电路制造领域，兼顾设计、封装测试、装备、材料环节，推动企业提升产能水平和实行兼并重组、规范企业治理，形成良性自我发展能力。
三是加大金融支持力度。重点在创新信贷产品和金融服务、支持企业上市和发行融资工具、开发保险产品和服务等方面，对集成电路产业给予支持。
业界传闻今年九月才会出实施细则，而备受关注的国家集成电路产业投资基金也会相应挂牌，据说此次集成电路扶植基金总额度1200亿，时间区间为2014——2017年，其中财政拨款300亿、社保基金450亿、其他450亿，由国开行下属国开金融负责组建基金公司统筹，40%投入芯片制造，30%投入芯片设计，其余为设备材料等支撑产业。如果基金顺利落实，这项基金的总规模要超过过去近10年整个国内集成电路产业的投入。
国企盛宴还是产业整合大势？
《推进纲要》确立 “使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”的一条主线，“突出企业的市场主体地位，使其成为创新的主体，产业发展的主动力。”外界普遍不看好这一论述真正实施的前景，因为从资金投向和比例来看，预计又会上演一场“国进民退”：产业基金40%的规模投向以SMIC为首的制造业国字号，而30%投向材料设备产业应该也是和02专项重合度极高的企业。最能够实现“突出市场主体地位”的是芯片设计，然而从最近两三起大的国内设计企业私有化及并购案例（紫光收购展讯+RDA，浦东创投私有化澜起）来看，在设计领域通过资本之手收购兼并打造集成电路设计国家队，是政府发展集成电路设计的主要思路，我国 IC 设计企业“小、弱、散”，产业集中度低，政府引导企业并购，推动产业资源整合势在必行。因此，产业扶植基金应该主要用于兼并收购，国企大公司收购小公司。但区别于原来中小企业在政府扶持方面一直吃不到“盛宴”的情况，预计借助本次扶植基金带动起的民间资本会比较活跃，进一步加速行业的整合。
信息安全是个筐，各种芯片都能装
国内芯片产品常年进口额超过石油，其中高端芯片进口率超过 90%。根据中国海关总署数据，2013 年全年，中国集成电路进口量 2663 亿块,同比增长 10.13%，进口金额 2313 亿美元,同比增长20.47%。而同期中国原油进口 2.8 亿吨，总金额 2196 亿美元，集成电路为中国外汇消耗第一大户。集成电路作为目前几乎所有信息产品的物理载体，属于牵涉国家安全重中之重的战略性产业。因此本次《推进纲要》也明确指出，“要加强安全可靠软硬件的应用，推广使用技术先进、安全可靠的集成电路、基础软件及整机系统”。从目前看来，几乎所有的芯片种类都和信息安全密不可分，有中国芯片产业短板的存储器，高端处理器、FPGA、高性能模拟器件这些通用高端芯片，也有日常生活中无处不在的消费类电子芯片，因此打着信息安全的旗号，似乎所有芯片类型都是本次产业发展推进计划的受益对象，在这一方面，《推进纲要》的表述过于大而全，而缺乏聚焦和重点。
设计-制造-整机全产业联动，有钱就能解决么？
我国集成电路产业价值链整合能力弱，芯片与整机联动机制尚未形成，自主研发的芯片大都未挤入重点整机应用领域。因此，芯片和整机的联动迫在眉睫，如何使芯片与整机踩着共同的节拍，跳出默契的舞步，这是我国集成电路产业今后发展必须迈过的一道坎。《推进纲要》提出要“突出芯片设计-芯片制造-封装测试-装备与材料全产业链布局，协同发展，进而构建“芯片—软件—整机—系统—信息服务”生态链”，这种提法反复出现在近年来的各种集成电路相关政策中，从中央到地方政府，但收效甚微。其实联动需要前提，仅仅依靠资本来维系还不够，真正应该建立的是芯片与整机企业双方的信任，这是实现良好合作的基础。因此，国家除了通过政策引导或者诸如政府采购等名目要求整机企业采购国产芯片外，应该更多发挥第三方公共服务机构作用，搭建上下游联动桥梁，诸如IC咖啡这样的新型的基于芯片领域的产业链俱乐部，实际上是非常好的，利用多样形式，能够切实增进上下游企业沟通、了解，增加信任和需求对接的平台，要想实现全产业联动更需要首先创造有利于整机与芯片企业联动的环境和氛围。
IC咖啡模式撬动全产业链联动，能否助推产业生态链的构建？
IC咖啡是一种新型的高科技产业“链”俱乐部。由芯片、系统软硬件、IT互联、媒体、产业分析及科技投资等产业链上下游领域的高层管理且热心的业内资深人士共同组建，旨在通过汇聚产业内资深菁英人士，集聚大家的智慧与资源，共同打造一个高科技产业链的线下实体社交平台、科技推广交流平台、创新创业孵化平台及早期创业投资平台，以促进中国集成电路的发展。《推进纲要》中提出了突出企业的市场创新主体地位，突出“芯片设计-芯片制造-封装测试-装备与材料”全产业链布局协同发展，进而构建“芯片—软件—整机—系统—信息服务”生态链; 这与IC咖啡所秉承的原则和一贯的发展方向很契合。两年来，IC咖啡所做的事情，正如纲要中提到的，通过贯穿全产业链的、跨地域的社交平台和技术交流平台，举办定期的小型深入交流会，IC咖啡已经成为行业领军人物的智库平台。在不久前举办的IC咖啡两周年庆上，发起人胡运旺明确提出了建设孵化器和创业融资平台的构想和时间表，为构造全产业链协调发展和互动联动，提供了一种有益选择。IC咖啡的资源整合平台，是完全由需求牵引的、创新驱动的、软硬结合的开放式平台。通过提供科技交流与推广、ICT创业投资、项目辅导、导师配对、融资顾问、项目咨询、项目推介等业务，IC咖啡致力于让这阵风吹到每个集成电路产业链上的从业者身边，让中国”芯“真正随心飞舞！